過去的2017年對建筑企業(yè)是“改革年”“發(fā)展年”。住建部針對資質(zhì)改革一次次做出重要調(diào)整,改革政策文件接連出臺,并且改革力度也在一步步加強(qiáng)。據(jù)分析,建筑資質(zhì)改革是為了調(diào)整建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)的整體規(guī)劃,為日后推進(jìn)工程總承包模式做鋪墊,尤其是在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上做了大文章,那么事實(shí)真的如此嗎?一起來了解一下2018年建筑業(yè)發(fā)展的八大方向、六大目標(biāo)和九大任務(wù)。
已經(jīng)取消/擬取消的建筑業(yè)資質(zhì)
一、設(shè)計一體化資質(zhì)(已取消)
二、園林綠化資質(zhì)(已取消)
2017年4月13日,各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請,園林資質(zhì)正式取消。
三、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定全取消
物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級以下資質(zhì)(已取消)
物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級資質(zhì)核定(已取消)
四、招標(biāo)代理資質(zhì)(擬取消)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的最后一個法定資格被取消,這是毋容置疑的。全面取消招標(biāo)代理資格符合市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律,需要開放競爭。
五、勞務(wù)資質(zhì)(取消勞務(wù)資質(zhì)審批意見已經(jīng)出臺)
取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批,設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì),實(shí)行告知備案制。逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干,專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。正式施行只是時間問題。
六、工程咨詢資質(zhì)(已經(jīng)取消)
七、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)(北京、上海、浙江2018年1月起施行)
2018年建筑業(yè)改革方向
一、深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革
1、承(發(fā))包改革
縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍,放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
民間投資的房屋建筑工程,試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
簡化招標(biāo)投標(biāo)程序,推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化。
推行提供履約擔(dān)?;A(chǔ)上的最低價中標(biāo),制約惡意低價中標(biāo)行為。
2、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
鼓勵以技術(shù)專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包,促進(jìn)基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。
3、鼓勵工程咨詢
引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項目管理咨詢服務(wù)。
二、推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
1、推廣智能和裝配式建筑
鼓勵企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工。
大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑,引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu),積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。
2、推進(jìn)BIM技術(shù)
加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在規(guī)劃、工程勘察設(shè)計、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用,支持基于具有自主知識產(chǎn)權(quán)三維圖形平臺的國產(chǎn)BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。
三、推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展
1、綠色建筑
政府投資辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
2、推進(jìn)全裝修
制定新建建筑全裝修交付的鼓勵政策,提高新建住宅全裝修成品交付比例。
四、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍
1、建筑用工改革
鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人。
支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè),鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精。
推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理,基本建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺。
2、打擊拖欠
全面落實(shí)建筑工人勞動合同制度;
加大對拖欠工資行為的打擊力度;
大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險。
五、深化建筑業(yè)“放管服”改革
1、資質(zhì)改革
弱化企業(yè)資質(zhì)