13日下午,習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上宣布,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局,深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策,是彰顯我國擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。為什么會選中海南?海南未來要建設(shè)成什么樣?建設(shè)領(lǐng)域的機(jī)遇在哪里?
為什么是海南?
習(xí)近平指出,海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),地理位置獨特,擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境,同時又是相對獨立的地理單元,具有成為全國改革開放試驗田的獨特優(yōu)勢。海南在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用。
對于在海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港,習(xí)近平表示,這是黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局,深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策,是彰顯我國擴(kuò)大對外開放、積極推動經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。
習(xí)近平說,歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè),積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè),共享中國發(fā)展機(jī)遇、共享中國改革成果。
海南要建成什么樣?
習(xí)近平提出,黨中央最近研究制定了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》。
希望海南廣大干部群眾抓住機(jī)遇、再接再厲,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港,發(fā)揮自身優(yōu)勢,大膽探索創(chuàng)新,著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū),爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例,讓海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
具體怎么干?
習(xí)近平提出,海南要堅持開放為先,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動形成全面開放新格局。
建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港
◆ 海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點,而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。
◆ 加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實合作,建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游等交流平臺。?
站在更高起點推進(jìn)改革
◆ 海南要站在更高起點謀劃和推進(jìn)改革,下大氣力破除體制機(jī)制弊端,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
◆ 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業(yè)等方面的改革,形成更加成熟更加定型的制度體系。
◆ 支持海南設(shè)立國際能源、航運、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
◆ 海南要堅決貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。
◆ 要積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)深度融合。
◆ 要重點發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
◆ 要實施更加開放便利的離島免稅購物政策,實現(xiàn)離島旅客全覆蓋,提高免稅購物限額。
◆ 發(fā)揮熱帶地區(qū)氣候優(yōu)勢,做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。
◆ 打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。
生態(tài)文明體制改革先行
◆ 黨中央決定,支持海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū),要實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。
◆ 率先建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管體制,積極開展國家公園體制試點,建設(shè)熱帶雨林等國家公園。
吸引、留住、用好人才
◆ 鼓勵國內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu),鼓勵海南引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源。
◆ 允許外籍和港澳臺地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、永久居留。
◆ 允許在中國高等院校獲得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生在海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
◆ 支持海南探索建立吸引外國高技術(shù)人才的管理制度。
建設(shè)領(lǐng)域的機(jī)遇在哪里?
加強(qiáng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
海南省政府工作報告中提到,黨的十八大以來,海南全力建設(shè)完善以“五網(wǎng)”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施,取得了明顯成效,下一步,將繼續(xù)聚焦“五網(wǎng)”的建設(shè):
“路網(wǎng)”——建成文昌昌灑至鋪前公路項目、定海大橋??谶B接線工程、國道G223海榆東線亞龍灣至海棠灣公路改建工程等,加快推進(jìn)瓊中至樂東、萬寧至洋浦、文昌至瓊海、儋州至白沙高速公路,??诿捞m機(jī)場二期擴(kuò)建,鋪前大橋,馬村港區(qū)集裝箱碼頭等在建項目;開工建設(shè)環(huán)島旅游公路、文昌至定安高速公路等。
“光網(wǎng)”——建成光網(wǎng)智能島、中國鐵塔基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程等項目,加快推進(jìn)海南移動信息基礎(chǔ)設(shè)施、中國聯(lián)通海南云計算中心等項目建設(shè)。
“電網(wǎng)”——建成瓊中抽水蓄能電站,加快推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程、南方電網(wǎng)與海南電網(wǎng)第二回聯(lián)網(wǎng)工程等。
“水網(wǎng)”——建成松濤西干渠樂園至春江水庫補(bǔ)水段,完成紅嶺灌區(qū)工程、??谀隙山こ讨黧w建設(shè),開工建設(shè)三亞西水中調(diào)一期,力促邁灣水利樞紐工程年內(nèi)動工。
“氣網(wǎng)”——加快推進(jìn)文昌至瓊海至三亞輸氣管道工程建設(shè)。同時,瞄準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,不斷加快重大項目謀劃和推動前期工作,形成推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升完善的持久動力。
構(gòu)建全新立體交通體系
海南省“十三五”規(guī)劃綱要提出,十三五期間,海南將構(gòu)建安全、方便、快捷、綠色的陸海空現(xiàn)代立體交通體系,逐步實現(xiàn)各種交通方式乘客零距離換乘、貨物流通無縫銜接。
瓊中-樂東、萬寧-儋州-洋浦、文昌-博鰲等路段將建高速路
“十三五”規(guī)劃綱要草案提出,形成以“田字型”高速公路為主骨架,貫通全島的國省道為主干線,旅游公路為補(bǔ)充,各市縣互聯(lián)互通,縣鄉(xiāng)村道深入通達(dá)的科學(xué)合理公路網(wǎng)格局。建成瓊中至樂東、萬寧至儋州至洋浦、文昌至博鰲高速公路。加快推進(jìn)國省道新改建工程。加快環(huán)島濱海旅游公路建設(shè),完善沿線旅游服務(wù)功能。完成自然村道路硬化。
建設(shè)??谥琳拷F路 與全國高鐵聯(lián)網(wǎng)
“十三五”規(guī)劃綱要草案提出,形成以環(huán)島高鐵為主骨架,地方專支及特色鐵路為補(bǔ)充的鐵路網(wǎng)格局。建設(shè)海口至湛江高速鐵路,實現(xiàn)海南高鐵與全國高鐵聯(lián)網(wǎng);加快推進(jìn)既有西線鐵路三亞至樂東段擴(kuò)能改造為旅游觀光鐵路;適時開工建設(shè)洋浦支線鐵路;研究建設(shè)既有西線鐵路??谥翗窎|段電氣化改造、馬村港新建疏港支線鐵路及貨運編組站建設(shè)、八所港疏港支線鐵路改造工程、“海澄文”和“大三亞”城際軌道交通。結(jié)合三亞新機(jī)場規(guī)劃建設(shè),研究三亞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)支線鐵路。
三亞、儋州將建新機(jī)場
“十三五”時期,海南還將形成海南島“南北東西、兩干兩支”的機(jī)場布局。建成運營瓊海博鰲機(jī)場,完成??诿捞m國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程和三亞鳳凰國際機(jī)場三期改擴(kuò)建工程。開工建設(shè)三亞新機(jī)場和儋州機(jī)場。通用航空布局合理。
將海南打造成為面向東南亞的航運樞紐與物流中心
“十三五”期間,海南海將以“四方五港”為重點,全力推進(jìn)港口資源整合,構(gòu)建全省港口“一盤棋”格局。統(tǒng)籌規(guī)劃全省港口功能布局,促進(jìn)差異化、協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)港、產(chǎn)、城聯(lián)動融合發(fā)展,將海南打造成為面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。
??诟郯l(fā)展成為以集裝箱、雜貨、陸島客貨運、郵輪為主,兼顧石油化工和南海開發(fā)后勤支持保障功能的綜合性樞紐港。
洋浦港發(fā)展成為海南參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和環(huán)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要口岸,海南發(fā)展大型臨港工業(yè)的重要依托。
八所港發(fā)展成為南海油氣加工儲運基地,兼顧散雜貨和邊貿(mào)運輸。
三亞港發(fā)展成為郵輪母港和游艇基地
清瀾港發(fā)展成為服務(wù)文昌市經(jīng)濟(jì)社會、文昌航天發(fā)射基地和為三沙市生活補(bǔ)給、人員往來提供運輸保障的港口。
建成三亞鳳凰島國際郵輪母港二期工程、海口郵輪始發(fā)港、海口港新海港區(qū)汽車客貨滾裝碼頭二期工程、海口港馬村港區(qū)三期散貨碼頭工程等。
來源建筑時報